国务院十路督查组反馈：进度慢 地方加快去产能步伐

越州三宝

　导读

　　9月1日、2日，山东、福建分别召开了推进去产能的相应会议，决定加快去产能的步伐。江苏也在9月5日举行了去产能的新闻发布会，提出自动加压，增加了水泥、平板玻璃、船舶等行业去产能目标任务。

　　如何化解过剩产能，中央地方都在行动。

　　9月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出要推出重大建设项目三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环，同时积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。

　　数据显示，截至7月底，今年化解钢铁产能4500万吨左右的任务只完成了47%，去除煤炭产能2.5亿吨的任务只完成了38%。

　　对此，国务院派出十路督查组对产能实际退出情况等进行督查。目前，督查已基本完成，不少地区去产能进展仍很慢，实际进度不如预期。

　　以第二督查组为例，工信部副部长辛国斌带队，从2016年8月25日-9月1日在河北、福建、江西、河南等四省督查发现，当前4省化解过剩产能工作不同程度存在进度较慢、还未达到任务进度与时间进度同步的要求，资金分配尚未完全到位，职工安置、债务处置难度较大，三个专项行动有待进一步加强等问题。

　　在督查组的推动下，各省也开始紧急行动起来。9月1日、2日，山东、福建分别召开了推进去产能的相应会议，决定加快去产能的步伐。江苏也在9月5日举行了去产能的新闻发布会，提出自动加压，增加了水泥、平板玻璃、船舶等行业去产能目标任务。

　　十路督查去产能

　　去产能是今年的重要任务，并已经定下需要确定的目标。面对去产能的严峻形势，国务院派出十路督查组，对各地去除产能进行督查。

　　除第二督查组外，还有国家发改委副主任林念修带领第一督查组到山东和山西进行了督查；国土部副部长赵龙带队第五督查组在云南等地进行了督查；环保部副部长赵英民带第六督察组到广东进行了督查；国资委副主任孟建民带队的第七督查组在新疆进行了督查等等。

　　此次督查，重点了解去产能有关政策的贯彻落实情况、任务分解和进度落实情况、产能实际退出情况、奖补资金筹措使用情况、职工安置情况等八个方面的内容。

　　但督查的结果是：去产能进度缓慢。

　　为此，国务院各地督查组针对各地去产能进度慢的问题，要求各地采取有效措施，加快进度，严防作假。

　　比如，林念修在山东指出，山东工作进度还需加快、力度还需加大，要确保完成今年去产能任务，力争超额完成。他强调，要积极做好配合支持，真实反映情况，如实提供材料数据，认真核查举报事项，高度重视舆论引导。

　　辛国斌在河北等地督查也认为，下一步需要进一步加大工作推进力度，争取11月底前基本完成今年钢铁煤炭压减任务，并确保具备国家验收条件。同时，要积极稳妥做好职工安置和债务处置工作，在确保封存装备不再复产的基础上，继续将工作做细、做实，避免出现社会不稳定事件，防范社会风险和金融风险。

　　国家安全监管总局副局长李兆前在四川督查时也指出，要促进钢铁煤炭产能关停到位，严防弄虚作假、死灰复燃。通过倒逼钢铁煤炭行业过剩产能依法加快退出，推进优化产业结构，提高安全生产保障能力。

　　地方响应去产能

　　对去产能进行督查意义重大。各地一些钢铁厂人士告诉记者，近期钢价回升，就与国务院去产能的督查，以及G20会议召开华东限产等工作有关。

　　钢铁生产资深专家马忠普告诉记者，最近很多钢厂恢复了生产。但是国务院督查组下去后，各地开始紧张起来，纷纷表态提高目标。一些企业，比如宝钢在8月下旬也宣布，提前完成2016年化解过剩产能的计划任务，3年内削减900万吨产能。

　　但是，这场去产能“攻坚战”非常不好打。

　　兰格钢铁研究中心主任王国清指出，现在钢铁价格能确保企业盈利，很多企业不愿去产能。

　　截止到9月6日，河北地区唐山市场的钢坯价格是每吨2270元，三级螺纹钢价格是每吨2510元。一些钢铁企业人士告诉记者，这样的价格每吨盈利五六百元没问题。

　　有分析人士指出，现在钢铁价格回升，其实与国务院加大去产能力度有关，很多钢厂尝到了限产保价的好处。不过，这些厂家一般希望别的企业减产能，自己增产能。

　　王国清指出，去产能要落到实处。国家要采取有效措施，提供公平公正的市场环境，去除不合规的、能力弱的劣质企业。未来整个钢铁要趋向于健康化、绿色化、可持续发展，一些多余和违规的不达标的产能，的确要去除。

　　“现在钢铁价格回升，但是市场仍存在一些不确定性，所以钢铁企业不能抱侥幸心里，”他表示，“尽管由于盈利，很多企业不想去产能，其实这只是暂时的情况，整个钢铁生产能力过剩其实还是很严峻的。”


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