天然气管输定价改革政策落地 将按“准许成本加合理收益”原则定价

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南方日报讯 （驻京记者/王腾腾）12日，国家发展改革委印发《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》（以下简称两个《办法》）。与现行管道运输价格机制相比，改革后的管道运输价格机制有三点核心变化。
　　一是定价方法由原来运用建设项目财务评价原理监管管道运输价格为主的定价方法，调整为按照“准许成本加合理收益”的原则定价，即在核定准许成本的基础上，通过监管管道运输企业的准许收益，确定年度准许总收入，进而核定管道运输价格。而且从紧核定定价成本。两个《办法》要求对天然气管道运输业务进行单独核算，成本单独归集，明确了构成定价成本的主要指标如职工薪酬、管理费用、销售费用等具体核定标准；对八种不得计入定价成本的情形作了界定。
　　二是价格监管对象的变化。不再以单条管道为监管对象，对每条管道单独定价，而是以管道运输企业为监管对象，区分不同企业定价。
　　三是价格公布方式的变化。由国家公布具体价格水平改为国家核定管道运价率，企业测算并公布进气口到出气口的具体价格水平。此外，推行成本信息公开。要求管道企业主动公开成本信息，强化社会监督；定价部门公开成本监审结论，提高价格监管科学性、合理性和透明度。此外，两个《办法》要求省级价格主管部门建立省内短途管道价格监管体系，可以参照两个《办法》对辖区内短途管道运输价格进行管理，或结合当地实际情况，相应制定价格管理办法和定价成本监审办法。
　　对于两个《办法》中将天然气管道运输的准许收益率明确为税后全投资收益率8%，发改委相关负责人表示这是综合考虑我国天然气管道发展现状、未来管道投资建设需要，以及下游用户承受能力后确定的。8%的收益率是在管道负荷率达到75%时才能取得，在其他因素不变的情况下，如果负荷率低于75%，收益率将低于8%。