从20世纪初开始，燃料乙醇在美国就可以作为汽车发动机的燃料使用。迄今为止，燃料乙醇产业在美国已经走过了一个多世纪。从每年5000万加仑的产量发展到现在的134亿加仑，乙醇产业已经在美国取得了巨大的发展，而乙醇产量的不断提高也反映了美国政府对乙醇产业的重视。但是美国政府给予乙醇混合燃料生产企业每加仑45美分的税收补贴却在2011年12月31日截止，蓬勃发展的乙醇产业短时间内遭遇剧变，未来的发展前景在目前看来也是蒙昧未明。而美国乙醇产业的发展对玉米又有多大影响呢？本文就来探究和分析一下美国燃料乙醇产业的前世今生，并试着对该产业的未来给予一定的预测与展望。
一： 美国燃料乙醇法案与政策变化
1： 1978年美国能源税收法案第一次明确酒精汽油混合燃料这一名称，即乙醇在燃料中的添加比例达到10%，联邦消费税对该种类燃料的征税比例是每加仑4美分，鉴于此，该项法案给予乙醇生产企业每加仑40美分的退税补贴。
2： 1983年地上运输补助法案将乙醇生产补贴提高到每加仑50美分。
3： 1984年税制改革法案将乙醇生产补贴提高到每加仑60美分。
4： 1990年综合性预算调解法案将乙醇的生产补贴又调降到每加仑54美分。
5： 1992年能源政策法案增加了燃料乙醇7.7%与5.7%这两种添加比例，并把乙醇添加比例高达85%的混合燃料作为一种可用的交通能源。
6： 2001年美国乙醇生产补贴调降至53美分，2003年再降至52美分。
7： 2004年美国就业机会创造法案将原有的退税补贴优惠转移到汽油与乙醇混合燃料生产者的税收抵免优惠上。
8： 2005年能源政策法案确立了可再生燃料在美国的最低使用量，称为可再生燃料标准。
9： 2007年能源独立与安全法案扩大了燃料乙醇在混合燃料中的使用量，要求到2022年实现混合燃料中乙醇的使用量达到360亿加仑。
10： 2011年12月31日美国联邦政府取消混合燃料生产每加仑45美分的税收抵免优惠以及每加仑54美分的进口关税。
美国乙醇产业政策近三十年的的变化基本可以划分为三个阶段：第一阶段是1978年乙醇产业所获得的每加仑40美分的补贴；第二阶段是1978年-2011年之间，美国乙醇产业的补贴范围在每加仑40-60美分之间；第三阶段是从2012年开始，延续了30年的美国乙醇产业补贴以及进口关税取消。
二： 美国燃料乙醇的产量与利润
在2012年之前，美国的乙醇产业因一直受到政府补贴的支持而获得长足的发展与进步，尤其是2005-2011年之间，美国乙醇产业的发展更是突飞猛进。
支撑美国乙醇产业快速发展的主要因素是美国政府对于生物燃料开发的重视。生物燃料的开发与发展降低了美国国内对原油进口的依赖性，美国政府对于燃料乙醇生产给予的补贴使得该行业的生产者获得较高的利润率，因而在高利润的激励下进一步扩大生产。同时，美国近些年以来玉米种植面积以及产量与单产的不断提高也为乙醇产业的发展提供了较为充足的原料来源。
2004年美国就业机会创造法案将原有的退税补贴优惠转移到汽油与乙醇混合燃料生产者的税收抵免优惠上，实现每加仑45美分的税收抵免，2005年美国能源政策法案又规定2006年乙醇的产量要在40亿加仑以上，到2012年为止乙醇的年产量要达到75亿加仑。政策实施初始，美国乙醇价格与利润飙升。虽然在随后的几年时间里价格与利润有所回调，但仍一直保持着较高的水平，尤其是2011年下半年直到2011年12月31日之前，美国乙醇价格与利润再次攀升，主要是因为乙醇生产企业以及混合燃料生产者在乙醇补贴取消的“大限”之前积极地扩大产量，以期获得政府最后的补贴。
但从2012年初开始，美国乙醇的利润率开始下滑，分析主要是由于补贴取消后，乙醇的产量与在混合燃料中的使用量下降。不少中小型的乙醇企业甚至因为缺少政府原有的补贴而出现负利润甚至破产。此外，乙醇利润率的下降还与一直处价格高位的玉米原料有关，高成本低利润使得很多乙醇企业不堪重负，减产甚至破产。
三：美国乙醇产业的发展对玉米产业的影响
在近20年的时间里，美国玉米产量基本呈现震荡走高的趋势，与此同时，玉米在乙醇生产中的用量也呈现稳中上升的态势，尤其是在2005-2011年期间，玉米在乙醇生产中的用量明显增加，主要原因仍是美国政府对乙醇生产的政策性要求与补贴。虽然目前美国政府已经取消了税收补贴，但乙醇产业已经在美国发展成一个较为成熟的产业，因此玉米在乙醇生产中的用量料将不会出现明显下降，未来数年内料将维持稳定的态势。虽然美国农业部在最新的一期供需平衡报告中维持对2011/12年度玉米在乙醇生产中50亿蒲的用量预估不变，但不少分析师认为该预估结果有谨慎与保守之嫌。
从2005年开始，虽然玉米在乙醇生产中的用量有了明显的增加，但近几年乙醇价格的变化与玉米价格变化的关联度不大。从上图可以看出，从2005年至今，美国乙醇价格与玉米价格基本呈现同向的变化趋势，但是玉米价格的变化更加剧烈，而乙醇价格则相对稳定，乙醇价格行情以及产量的变化对玉米价格影响有限。
四：美国乙醇产业发展展望
美国政府决定从2012年开始取消对乙醇产业的税收抵扣补贴以及进口关税。该政策实施初始，确实给乙醇产业发展带来一定的不利影响，造成乙醇产量的缩减以及利润率的下降。但即便如此，美国乙醇产业仍具备较为稳定的发展前景，当前只是乙醇产业取消补贴后的适应阶段。美国乙醇产业具备稳定的发展前景，主要是基于以下影响因素：
第一：美国乙醇产业的发展符合政府的政策性要求。从2006年开始，美国政府确定了国内乙醇年最低40亿加仑的消费量，到2012年国内乙醇的消费量要达到75亿加仑。2007年的能源独立与安全法案中再次要求到2022年以前，实现国内可持续能源的年使用量达到360亿加仑。这些政策措施对乙醇产量与消费量的强制性要求保证了乙醇产业的稳定发展。
第二： E15的使用。自2010年10月开始，美国能源信息部允许E15在部分车辆中的使用后，2011年1月又再次扩大了该燃料的使用范围。虽然到目前为止，E15的使用仍是在实验阶段，美国能源部尚未对此做出强制性的使用要求，但随着使用范围的扩大，即使该种燃料只是在美国中西部的10个州使用，也将在很大程度上继续扩大乙醇的使用量。
第三： 美国玉米种植面积以及产量增加的预期降低了玉米原料在乙醇生产的成本。据美国农业部预测，2012/13年度美国玉米的种植面积与产量都将创新高，因而玉米价格在未来1-2年内将呈下降趋势。如果这一预测结果成为事实的话，未来乙醇的生产成本将因玉米价格的下滑而降低。
第四： 巴西糖蜜乙醇的发展尚不足以撼动美国乙醇产业的地位。虽然美国政府也在去年同时决定取消乙醇的进口关税，但未来几年内其他国家乙醇产业发展尚不能动摇美国乙醇产业发展的优势地位。巴西是美国在乙醇产业发展方面最大的竞争国，而作为巴西乙醇生产最重要原料的甘蔗，因自然灾害的影响而将面临减产的危险。同时，巴西国内对燃料乙醇的需求非常大，国内灵活性燃料交通工具的使用不断增加，巴西在未来数年内都将要把燃料乙醇的生产放在满足国内不断增长的需求方面。（文章来自中国玉米网，分享只为学习玉米产业，无意侵犯版权）
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发表于 2012-3-6 19:29:57
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