中铁总：2017年推进铁路企业债转股 开展混合所有制改革

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据中国证券网，2017年，中国铁路总公司将认真贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的重要部署，深化铁路运输供给侧结构性改革，全面提高铁路服务质量。

日前召开的中央经济工作会议明确提出，混合所有制改革是国企的重要突破口，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域将迈出实质性步伐。这是铁路行业首次被明确列入混改试点行业，为长期以来改革缓慢的铁路行业指明了改革方向，力度空前。

据中国证券网，中国铁路总公司将发挥市场在资源配置中的决定性作用，以创新的经营体制机制，进一步落实经营权责，努力提高铁路资本经营效益。

其一是，规范和落实铁路两级主体企业权责。按照总公司和铁路局的职能定位，进一步优化权责划分，充分发挥两级机构的优势和主体的作用。总公司统筹全路的发展战略规划、政策制度标准、企业经营目标、重大改革举措、党的建设和群团工作、企业文化建设管理，重点以战略决策、行为规范、组织指挥、协调服务、监督考核等方式，加强与改进对铁路局的管理。铁路局要强化市场经营主体意识，贯彻落实总公司的各项决策部署，依法在职权范围内开展经营管理工作，实行自主决策、自主管理、自主经营、自担风险。

其二是，推进铁路资产资本化经营。研究推进铁路企业债转股，深化铁路股权融资改革。研究探索铁路资产证券化改革，积极开展资产证券化业务，总结完善既有铁路控股上市公司经营管理机制，对具备条件的科技和专业市场前景良好的企业逐步改制上市，增强国铁资本的控制力，扩大资本溢出效应。加强合资铁路公司管理，依法合规推进优化重组工作，促进合资铁路健康可持续发展。

其三是，开展混合所有制改革。拓展与铁路运输上下游企业的合作，采取国铁出资参股、设立合作平台公司等方式，促进铁路资本与社会资本融合发展。探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，对具有规模效应、铁路网络优势的资产资源进行重组整合，吸收社会资本入股，建立市场化运营企业。创新铁路发展基金发行模式，畅通企业、社会投资铁路发展基金渠道。

其四是，加大综合经营开发力度。落实铁路局土地综合开发主体责任，赋予必要的开发自主权，面向社会资本，推出一批土地综合开发项目。在做强运输主营业务的同时，促进旅游餐饮、站车商务、商贸物流、保险服务等关联业务协调发展。实施“互联网+”工程，拓展电商业务，提高网络资源效益。培育一批与主营业务协同发展的非运输企业，提高铁路企业经营效益。

国金证券指出，铁路总公司2016年前三季度实现营业收入6394亿元，同比减少2.79%；净亏损55.8 亿元，净亏损较去年同期减少41%。虽然铁总前三季度的业绩状况较去年有所好转， 但是铁总总负债达到4.3万亿元，资产负债率达 64.7%，铁总每年仅利息费用就有约500亿元；且根据十三五规划，未来五年铁路每年将会有约8000亿元的资本支出。资金缺口迫使铁总积极加快改革进程，预计明年铁路系统运行速度、普客价格、运输效益都会有所提振。

申万宏源指出，铁路混改力度空前，主要看点有以下三点。首先是货运方面，未来有望与各物流企业成立混合所有制公司；其次是铁路建设方面，未来铁路建设将引进民间资本，以民间资本为主导，合资建设，同时铁路土地综合开发相关政策已经明确，有望借助民间资本盘活现有铁路土地，保证铁路建设资本充足率；最后是铁路客运方面，客运提价已成大概率事件。

这与中铁总的方向同调。据中国证券网，2017年中国铁路总公司将深化铁路运输供给侧结构性改革，全面提高铁路服务质量。具体来看有以下四点：其一是优化客运产品结构，其二是强化货运产品开发，其三是，提高运输保障能力，其四是，实施高铁“强基达标、提质增效”工程。

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