打造新一线城市 雄安可以从韩国世宗和法国巴黎学到什么？

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近日，雄安新区的设立牵动着市场的神经，其“疏解非首都功能”的特性尤甚。

从国际范围来看，许多国家都已出招疏解非首都功能，采取的方式也大相径庭。根据对韩国世宗、巴西利亚、以及法国巴黎三个典型案例的分析，雄安新区大概率可以借鉴韩国世宗和法国巴黎的经验，新区的建设将分为三个阶段，未来5-10年、10-20年以及20年后将分别进行雄安新城的快速建设、成为创新示范区以及新一线城市的建设。

功能性迁移：韩国世宗

2007年，韩国建造世宗市，位于首尔以南大约120公里处。2012 年，将包括国务总理办公室在内的16 个政府部门迁移至世宗市，仅青瓦台总统府等10个关键部门，国会、大法院留在首都首尔。

自此，世宗成为中部地区的复合型行政中心城市，不仅是中央行政机关，包括政府投资、入股的公营机构也搬迁到该中心，还将打造科技特区并引进高科技绿色产业与大学，并对搬迁企业提供优惠政策。

如下图所示，世宗的建设过程可分为三个阶段。

值得一提的是，时任总统卢武铉认为世宗计划对不动产投机也将是个沉重打击，并为防止迁都过程中出现新的土地违章开发和不动产投机，韩国政府划设“土地交易监视区”、“新规划区”，区内禁止滥开发与不动产投机。

全面性迁都：巴西利亚

1956年，巴西决定迁都巴西利亚，并将其定位为国家政治和行政管理的中心。通过24小时不间断的建设，巴西用三年多时间建成巴西利亚，仅用4年就启动迁都，并在10年内完成了整个政府的搬迁。但由于城市规划理论演替，现如今贫富分化、环境污染等里约热内卢的老首都问题一一重现。

卫星城与新城计划：法国巴黎

法国1964年决定在巴黎周围设立5个新城。马恩拉瓦莱新城是发展最好的新城，它的4个分区建于不同时期。

第一分区是新城城市中心，成为三产就业中心；第二分区增加了产业园区、研发中心，新建住宅增速在4 区中最快；第三分区的建设以引进知识经济生产企业为主，以适应后工业化时代；第四分区则以迪士尼公园建设为契机，力图建成集旅游、娱乐、商务、居住为一体的城市片区。

国际经验有何借鉴意义？

雄安新区大概率可以借鉴韩国世宗和法国巴黎的经验，新区的建设将分为三个阶段：

• 起步阶段（未来5-10年）：引入北京部分政府机构、科研院所、国企，以现代化城市规划理念统筹快速建设雄安新城。
• 中期阶段（未来10-20年）：吸引一批高端高新企业进驻，教育、医疗等资源也将逐渐从北京大规模向新区转移，成为创新示范区。
• 远期阶段（20年以后）：新区摆脱北京输血，与北京、天津共同形成京津冀分工明确的三极，此时新区定位为新一线城市，达成远期控制区面积约2000平方公里的目标。
  

在建设过程中，除了关注新区建设配套和维护的相关产业，如基础设施建设、交通运输、房地产开发、园林环保、现代物流、社会服务业，还可关注包括文教科卫以及高新技术行业在内的新区的主导产业。

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