去产能

刘小佳_LNh56

宏观姜超/顾潇啸【经济工作会议点评】去产能攻坚，减税防风险：

1）结构性改革攻坚。会议定调2016年是十三五开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，提出阶段性提高财政赤字率、在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，强调去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。大力推进国企、财税、金融、养老保险、医药卫生体制等改革。

2）去产能下刀子。五大任务中产能去化居首，并辅以处置不良资产、严控新增产能、保障再就业、多并购少破产等配套政策。亮点一是资本市场配合兼并重组，二是提出破产、再就业以彰显决心。

3）明确减税降费，降低企业成本。降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本等6类企业成本。三大亮点：降低制造业增值税税率、精简归并五险一金、推进电价市场化，对应财税改革、社保改革和资源品价改。

4）消化房地产库存。从多方面着手提高住房需求，一是落实户籍改革，允许非户籍人口落户，通过农民工市民化，扩大有效需求；二是鼓励购买库存商品房出租，发展住房租赁市场；三是鼓励房企适当降价；四是取消过时的限制性措施。

5）扩大有效供给，补短板。主要围绕劳动力和资本两大方面，通过加大投资于人的力度、打好脱贫攻坚战、保障农产品有效供给等来提高劳动力的生产效率，通过支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板等提高资本的生产效率。

6）去杠杆，防范化解金融风险。首先去产能攻坚意味着信用风险高发，明确信用违约要依法处置。地方政府债务风险要继续置换、有效化解。规范各类融资、坚决遏制非法集资，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。