最新调查:自2012年起,中国成为刚果盆地木材的最大进口国,每年80%以上的原木进口实际掌握在进口量排名前20的进口商手中,在2014年更有8家国有企业赫然在列。同时三家进口商已被证实参与了非法采伐或非法木材贸易。 2
刚果盆地是仅次于亚马逊雨林的世界第二大热带雨林区。这里不仅是七千五百万人赖以生存的家园,也肩负储存整个非洲53%的森林碳储量的使命,并成为联合国“减少发展中国家毁林和森林退化所致排放量”项目(UN-REDD)的试点区域, 对于稳定世界气候有重要意义。可如此重要的地狱却面临日益严峻的非法采伐,该地区一些国家的非法采伐率甚至达到了80%-90%! 1
究其原因,除了当地各国政府普遍的管理不善和腐败问题外,木材需求国对非法木材贸易缺乏行之有效的监管,也是导致刚果盆地雨林遭受持续非法采伐破坏的原因所在。所谓“没有买卖,就没有杀害”,放在这里似乎也很适用。 1
在过去十年中,中国进口量前二十的企业在刚果盆地的原木购买量占其出口总量,从2004年的40%飙升至2014年的71%。2014年,中国进口量排名前五名企业的原木进口量又占据中国总进口量的二分之一;进口量前二十名的企业占总量的86%(含8家国有企业)。 世界知名智库查塔姆研究所在其研究报告中指出, 2013年全球约一半的非法木材都销往了中国,中国进口的非法木材总量已达到了3300万立方米。在非法木材贸易问题上,欧盟和美国引入相关法律对该地区从事贸易的企业进行监管,那中国是如何解决的呢?主要靠企业自愿! 1
目前中国所给出的以自愿性为主导措施,并不具备法律效力,对企业缺乏威慑力和约束力。而调查中的进口商也表现出不愿意履行,甚至忽略相关政策。已被证实参与非法木材贸易的三家中国进口商只是冰山一角,却暴露了应对非法木材贸易监管的法律缺口。 在2015年中美第七轮战略与经济对话中,中国重申:承诺支持地区性和全球性反非法木材及相关贸易的工作。之后不久,中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”,支持最贫困的发展中国家应对气候变化。现在是拿出态度的时候。 1
长期看来,中国须尽快出台有力的法律法规禁止非法来源的木材和木制品进入中国。短期措施,如果能够管好这关键20家中国进口企业,对中国政府响应承担全球打击非法木材贸易的责任将是事半功倍之举。
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