供给侧改革：破解经济困局 激活行业发展

越州三宝

       今年两会，供给侧改革不仅是政府工作报告的关键性热词，更是代表、委员乃至全国亿万民众关注的焦点。经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济增速下行压力加大，目前困扰和制约中国经济的困局重重，而正如李克强总理在报告中所说，困难和挑战并不可怕，中国的发展从来都是在应对挑战中前进的。供给侧改革正是当前形势下破解中国经济困局的杀手锏，也必将激活有色行业新一轮的成长和发展。
实现“十三五”
新蓝图的重要支撑
今年政府工作报告中，多次明确提到供给侧改革。李克强总理在报告中描绘了我国“十三五”发展的宏伟蓝图后指出，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点：一是牢牢抓住发展第一要务不放松。二是大力推进结构性改革。三是加快新旧发展动能接续转换。总理在第二点“大力推进结构性改革”中明确指出：当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
由此可见，政府工作报告把供给侧改革放在了“十三五”期间经济发展的重要和突出的位置，显然这一战略性举措将成为“十三五”发展的宏伟蓝图的重要支撑，成为“十三五”期间贯穿经济发展的战略举措。
在谈到今年的工作时，李克强总理部署了八个方面的重点工作。其中，“供给侧改革”被摆在第二项：“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。”作为八个方面重点工作之一，从排序看，列在仅次于“宏观经济政策”的第二项；从篇幅看，2000字的篇幅，占整个报告的十分之一，与关于“民生”的相关部署在篇幅上共同占据八项工作之首。由此，在“十三五”规划的开局之年，供给侧改革的突出地位和重要性再次凸显，体现了政府对此项举措的高预期。可以预见，供给侧改革的实施，必将在新的一年和新的五年产生巨大的效能，对有色行业乃至中国经济产生深远的影响。
层层破解困局
触角延伸至多领域和层面
加强供给侧结构性改革，是从供给、生产两方面同时入手，共同发力，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。今年的政府工作报告中，在内容上对供给侧改革做了详尽部署。从体制机制、简政放权、深化商事制度改革、深化价格改革，到“互联网+政务服务”、化解过剩产能和降本增效、积极稳妥处置“僵尸企业”，从努力改善产品和服务供给，到股权多元化、国有企业改革等，供给侧改革的触角多层次多方位延伸至经济发展的方方面面。
以供给侧改革的五大任务之一“去产能”为例，有色行业以及矿业、煤炭等行业产能过剩的危机大面积存在，是供给侧改革中“去产能”的重要领域。在淘汰这些产能的过程中，将会出现各种各样的问题需要相关配套措施予以解决。两会期间来自这几个行业基层的代表就带来了“去产能”过程中涉及的基层员工的担忧。企业要关停几条生产线，线上的员工何去何从？生计会不会堪忧？一些“因企建市”的地方，还存在大量依附于这些企业的社会功能，这些人如何维持生计？
政府工作报告中对此有专门部署：着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。这无疑为相关的企业和员工吃上了一颗定心丸。
对此，经济学家们也做出了更为形象的诠释。3月6日，全国政协十二届四次会议新闻中心举行记者会上，关于这个问题厉以宁表示，供给侧发力主要是通过结构性改革，第一个要调整结构，要关停一些企业。就会遇到一个问题，职工下岗怎么办？所以中央现在的政策是包下来，与其养亏损的企业，不如养职工。职工生活有着落，经过培训就可以重新到工作岗位。而补短板必须创新，也必须在结构上做一些调整。
激活有色行业新一轮发展
去年以来，我国有色金属行业进入国际金融危机以来最困难的时期。面对发展困境，全行业大力开展稳增长、调结构、增效益等工作，为实现有色金属工业在合理区间运行做出了积极努力。2015年，有色行业运行在生产和消费增长的同时，投资、出口和效益均下降。2016年有色金属工业面临着更加错综复杂的国际国内经济形势，困难可能有增无减。
“既要妥善应对持续加大的下行压力，又要着力解决深层次的结构性矛盾；既要迎头赶上全球新一轮产业变革浪潮，又要夯实工业基础能力；既要适度扩大需求应用，更要注重供给侧结构性改革。”这是国务院参事、中国有色金属工业协会会长陈全训对当前行业发展的判断和期望。2016年，有色协会将按照国家稳增长、调结构、转型升级、降本增效的工作部署，坚持问题导向，坚持供给侧结构性改革，坚持供需两侧同时发力，努力保持行业健康平稳发展。
有色行业的困局与中国经济发展的困局息息相关。而供给侧改革的五大任务——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，件件击中有色行业发展的弊病和要害，做好供给侧改革对有色行业的发展显然具有重大意义。
如何通过供给侧改革保持企业乃至行业健康优质发展，业内企业也做出了积极的思考并付诸实施。
“去产能也要遵循市场规律，不能绝对化，在淘汰落后产能的同时，还要大力发展先进的产能，积极参与国际市场竞争。”人大代表，中国铝业公司党组书记、董事长葛红林说。近日，在国资委部署的央企提质增效攻坚战中，中铝公司要求其所属企业状态要好、节奏要快、力度要大。要最大限度地提高效率，强化时间意识、速度意识、效率意识，好中求快、又好又快；要勇于跟强手掰手腕、争高低；要敢于和竞争对手抢市场，比质量、比效益、比服务，狠抓生产经营和改革发展，紧抓资产盘活和创新创效，全员、全方位、全过程实施提质增效。
供给侧改革作为新一轮经济发展的巨大驱动力，必将产生巨大的效能，有效激活有色行业的发展活力，带来行业新一轮发展的春天。