郭树清：民营银行绝不能成为大股东提款机

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今日，中国银监会主席郭树清迎来“首秀”。

3月2日上午10:00，中国银行业监督管理委员会主席郭树清在国新办举行新闻发布会，介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。

发布会上，郭树清回应近期热传的“三会合并”，称这一说法是谣传。被问及何种金融监管改革更适合当下金融业时，郭树清则表示难以回答，“农村改厕我知道有3个模式，金融监管我一个都没有。”

针对民营资本进入市场，郭树清表示这对总体发展非常必要，但也强调民营银行不能成为大股东提款机。

在不良资产管控方面，郭树清指出，不良贷款的波动，在经济进入新常态，经济增速下降，结构调整力度加大，增长动能转换的时期是正常的。目前看到的情况与前些年相比确实差了一些，但国际比较来看，并不是特别高。

郭树清还表示，居民总体部门房地产贷款杠杆率不高，应当稳健、审慎把握对房地产资金的投放，不希望看到房地产市场大起大落。

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发布会结束后

郭树清在回应“如何看待银行年轻员工工作压力大”时，鼓励称“现在哪个行业工作压力都大，加油啊！”

在谈及银监会的下一步监管方向时，郭树清则谈到了“三个分开”，即从业人员和监管人员公事与私事分开，金融产品公募与私募分开，金融业务公开透明与私下活动分开，这三个方面对于监管而言非常重要。

11:21 郭树清：民营银行绝不能成为大股东提款机

郭树清强调，民营资本进入市场是非常好的。对总体发展非常必要。民营银行也有助于提升金融覆盖度，但也有需要特别注意的风险，不能办成民营资本少数资本控制，变成自己的提款机，进行关联交易。特别需要防范这些风险。

11:10 银监会：新设立债转股的资产管理公司，有一批已经报到国务院

银监会表示，现在可以有3种方式实施债转股，如有必要，将批准设立银行专门实施债券股经营子公司。是否需要修改商业银行法，现在没有计划。新设立债转股的资产管理公司，有一批已经报到国务院。

11:06 银监会：银监会正在开展网贷风险专项整治工作

被问及如何看待互联网金融时，郭树清表示，“互联网金融还没有尝试过，以后看情况吧。我们家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多，比方网上购物，余额宝，还有扫码支付。”对实体经济很有帮助，但一定要注意风险。

银监会副主席曹宇则指出，金融创新应始终坚持"三个有利于"的监管原则，一是要有利于提升服务实体经济的效率；二是要有利于降低金融风险；三是要有利于保护投资者和债权人的合法权益。

银监会副主席王兆星表示，非法集资处置条例目前正在修改。此外，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，取得一定成效。

10:57 银监会：处理非法集资是由爱生恨、始乱终弃的过程

银监会主席助理杨家才表示，处置非法集资是由爱生恨、始乱终弃的过程，这个就像是少女爱上了没有暴露的骗子，如果家长出面干预就像棒打鸳鸯，不理解。而当骗局揭开之后追悔莫及，“关键是怎么样在爱的阶段就揭示他的骗局。”

10:52  银监会副主席王兆星：采取差别化的房地产信贷政策

王兆星表示，当前采取差别化的房地产信贷政策，对于过热的、带有投机性的信贷有所限制，对改善老百姓生活条件的信贷需求还是应当给予支持。

10:51 郭树清：应稳健、审慎把握对房地产资金的投放

有记者提问目前房地产在银行贷款的情况，银监会未来将如何配合房地产调控加强监管，郭树清表示，银行贷款大概1/4流向房地产，去年增量有45%流向房地产，居民总体部门房地产贷款杠杆率不高。应稳健、审慎把握对房地产资金的投放；不希望看到房地产市场大起大落。

10:45 郭树清：农村改厕我知道有3个模式，金融监管我一个都没有

有记者提问何种金融监管改革更适合当下金融业，郭树清表示，农村改厕我知道有3个模式，金融监管我一个都没有，“很抱歉我不能回答你的问题。”

10:41 郭树清回应主导金融监管体制改革一事：是谣传。

有记者提问“三会合并”的传言是否为真，郭树清表示，这一说法是谣传。

针对记者提问银监会是否将在不良资产管控方面有新动作，郭树清指出，不良贷款的波动，在经济进入新常态，经济增速下降，结构调整力度加大，增长动能转换的时期是正常的。目前看到的情况与前些年相比确实差了一些，但国际比较来看，银行业不良贷款率是1.91%，商业银行不良贷款率是1.74%，并不是特别高。

10:40 郭树清：债转股强调市场化和法制化

有记者提问银监会是否会鼓励更多银行参与债转股，以及债转股会否导致僵尸企业存活更长时间时，郭树清指出，债转股强调市场化和法制化。没有指标计划，完全由当事各方自觉自愿协商谈判，但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。这方面探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。

郭树清还表示，我们连婚姻介绍所都不算。王兆星表示，对于债转股，我们没有规模没有指标没有进度要求，就像谈恋爱，是独立自主自由的。

10:34 银监会副主席曹宇：去年年底全国已经成立的债委会超过1万2千家

曹宇表示，去年已经成立12836家债委会，涉及金额约14.85万亿元。通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。

10:24 银监会副主席王兆星：应更多聚焦风险管控

路透社记者提问，银监会是否认为非贷款类资产将减少。银监会副主席王兆星表示，当前一些银行的非信贷资产已经超过了信贷资产。另一个变化，表外业务也在不断扩大，有的银行表外甚至超过表内，这种情况的出现，一方面是市场化程度提高的结果，也是利率市场化推进的结果。

王兆星还指出，监管上也在不断鼓励银行资产和负债的多元化，利润和收入的多元化，不希望银行的风险过于集中。应该更多地聚焦风险管控，一是应该确保资金进入实体经济发展，二要确保风险可控、透明，三是根据风险及时拨备抵御风险。

10:24 银监会：正在研究制定的新理财管理办法基本成熟

银监会副主席曹宇指出，引导理财产品更多投向标准化金融资产；要求理财产品与所投资资产匹配；严控期限错配杠杆投资，严控资金池理财业务；严控嵌套投资，强化穿透管理，缩短融资链条。

曹宇还表示，正在研究制定新的理财管理办法，目的是要推动银行理财业的转型，这个办法基本成熟了。大资管业务监管问题，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。

10:21 郭树清：正在研究针对“脱实向虚”的共同的监管办法。

郭树清在答记者问时，指出正在研究针对“脱实向虚”的共同监管办法，“据我所知，可能是先立足于最基本的标准，统一起来，标准特别高。”

郭树清还指出，中国拟提高资管产品的透明度，缩短其链条，降低企业债务杠杆。

10:16 郭树清：银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革

郭树清指出，银行业金融机构要进一步加大对三农和小微企业的信贷支持力度。提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平，全力补齐金融服务短板。

10:15 郭树清：坚决治理各种经济乱象，确保不发生系统性金融风险。

郭树清表示，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生金融风险。部分交叉性的金融产品层层嵌套，底层资金最终流向无从知晓。排查监管制度漏洞，完善监管规则。

坚决打击违法违规行为，重点整治违规开展关联交易，要打击违法违规代持银行股份。

10:07 郭树清：更积极主动参与供给侧改革。

郭树清表示，要坚定不移实施去产能，并谈及僵尸企业，房地产，市场化债转股。到2月上旬，市场化债转股签约金额达到4300多亿元，银行业将有效配合房地产去库存。“支持试点银行，从实际出发。”

郭树清进一步指出，接下来要更积极主地参与供给侧结构性改革，坚定不移实施去产能，稳妥推进去杠杆。

10:05 郭树清：2016年末，全国银行业商业银行不良贷款率1.74%。

银监会主席郭树清指出，2016年末银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降0.02个百分点，商业银行不良贷款率1.74%，上升0.07个百分点。

下图为本次发布会银行业运行数据材料，图片来自一财网。

锐意改革的郭树清“临危受命”

郭树清此番接任银监会主席的任命，是在2月底宣布的。据财新报道，2月24日上午9点，在银监会处级以上干部会议中，中组部副部长等人士宣布，原山东省省长郭树清出任中国银监会第三任党委书记、主席，现已65岁的银监会党委书记、主席尚福林卸任。

郭树清一直被视为中国金融专家、技术官员的代表。此番重返金融监管系统，被外界认为“临危受命”、“重任在肩”。

回顾这位锐意改革官员的履历，“中国金融四十人论坛”指出，在其改革事迹中，最著名的莫过于证监会新政风暴——自郭树清2011年10月29日上任后，证监会平均每六天就出台一项新政，一年多达70余项政策落地。他上任伊始便直面发审制度，惊天一问“IPO不审行不行”，引人浮想。为重振投资者信心，他着手应对内幕交易问题，并采取更严格的股票上市标准。

在改革开放30年之际，郭树清撰文回顾了当年的改革战略选择，并对其后直至2008年的改革进程进行了反思。

在文章中，郭树清指出，中国的金融改革形势之所以艰难，是因为这项改革并不仅限于金融业内部，说到底这是一场涉及全社会的改革。创造一个健康强大的金融体系，需要解决的问题是长期历史原因造成的普遍的信用缺损问题。如果各种交易都可能发生违约，当事者可以不承担应当承担的责任，那么法律上规定再严格的产权也毫无意义。

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