专家：创造充分公平的竞争环境是提高经济发展质量的基础

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       4月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署落实2017年经济体制改革重点任务。会议指出，要更多运用市场化法治化手段，推动“三去一降一补”改革任务取得新的实质性进展，尤其要注重通过完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制促进化解过剩产能，着力提高经济发展质量效益。

　　去年，我国着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。有关数据显示，以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。

　　在深入推进“三去一降一补”方面，今年的《政府工作报告》提出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

　　苏宁金融研究院贸易金融中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，当前利用市场化法治化手段，提高经济发展的质量效益的重点是推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，具体来看有以下几个方面：首先是去杠杆的重点是企业部门的去杠杆，而企业部门的去杠杆重点又是国有企业的去杠杆，因此国有企业的债务处置问题，特别是地方性国有企业中存在大量的僵尸企业，要利用市场化法治化的手段出清；其次是化解过剩产能方面，要转变行政化去产能的方式，利用市场化手段，让企业作为市场竞争的主体，实现财务预算硬约束，实现去产能；第三是资产处理，特别是不良资产的处理，可以考虑用债转股方式，或者通过混合所有制改革来化解不良资产的难题，降低系统性金融风险。

　　浙江财经大学经济系主任文雁兵在接受《证券日报》记者采访时表示，实际上，与市场化法治化对应的另一面是去行政化，我国经济发展当中部分问题产生的原因是由行政因素而非市场因素造成的。因此，要更好发挥市场化法治化手段的作用，必须同时将重点放在如何减少行政干预上，如改革地方政府的考核指标，减少政府行政干预，推进混合所有制改革等。

　　“市场化法治化强调的是有序竞争，竞争是经济走向繁荣的基础，需要最大限度地创造充分且公平的竞争环境，在企业进出、组织生产、要素流动、产品定价、商品流通等各方面给予经济个体充分的自由空间和制度保障，如此才能提高经济发展的质量。”文雁兵表示。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，提高经济增长的质量和效益就是让市场选择哪些企业好，哪些企业不好，依照法律法规允许市场出清。因为现在是市场经济，运用市场化方法可以优化资源配置，而过多的行政干预反而损害经济质量和效益的提升，保障市场化方式推进关键是管住政府的手。

　　就如何将市场化法治化手段落实到位，黄志龙表示，首先要界定政府与市场关系，构建服务型的政府，政府的作用是市场竞争的裁判员、监管者而不是参与竞争的主体；其次要加强和完善法制建设，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这四大法治化原则。

        文章来源：证券日报