落实“三套利”“四不当”专项治理 地方监管部门展开现场检查

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上证报记者从多家银行获悉，为落实“三套利”、“四不当”等专项治理工作的检查要点，各地银监局对辖内金融机构的现场检查工作已渐次铺开。银行各类“脱实向虚”的资金空转行为、各种规避监管的套利行为和违规关联交易成为检查重点，化解金融风险成为现场检查的题中之义。

监管检查有序进场

目前，一些银行已有银监局进场，另一些银行在等待监管部门现场检查。一位银行人士告诉记者：“银监局已经进场。这次检查力度很大，覆盖面也十分广。同业业务、投资业务、理财业务的合规检查首当其冲。”

某城商行资管部王总对记者表示，全行正等待着银监局进场检查。银监局已经召开多次会议，针对一些银行存在的风险问题进行提示。“监管部门多次强调注意同业业务、投资业务、理财业务，关注点在于是否存在杠杆高、嵌套多、链条长、套利多等问题。”

据悉，针对银行的细化问题，地方银监局会提出针对性的监管意见，一行一策。此外，各地银监局在检查过程中会收集二至三个典型案例，对分支机构因总行制度缺陷和管理漏洞而发生的问题，将会进行检查报告。对于检查中发现的重大问题，将及时专题报送银监会。

同时，专项治理的时间表也已明确。各银监局将于6月底前向银监会报送现场检查意见书，并于7月底前向银监会报送最终处理处罚结果。

重点在于化解金融风险

综合银行和监管部门人士的体会来看，这次检查针对性强，监管部门把解决“脱实向虚”的问题、化解金融风险放在了重要位置。

首当其冲的是，造成“脱实向虚”的同业空转、理财空转等现象要切实整改。例如，银行是否有大量运用同业资金来对接投资理财产品、资管计划等，放大杠杆、赚取利差的现象；是否有通过同业绕道，虚增资产负债规模、少计资本、掩盖风险等现象，是否有理财资金为各类监管套利提供支持的情况。

另一个重拳则打向监管套利。这包括规避监管指标的套利，如通过各类资管计划违规转让等方式实现不良资产非洁净出表或虚假出表，人为调节监管指标；如规避自营贷款尽职调查、风险审查和风险管理要求，通过非标准化债权同业投资业务和理财产品非标准化债权资产投资提供授信融资。

“资产出表、非标投资等业务在银行业较为普遍。中小银行受制于资本压力及信贷额度，往往会通过各类业务实现资产出表，检查关键就在于穿透看风险管理和底层资产，是否有规避监管指标的不合规之举。这并非对资产出表或非标投资等业务一网打尽，而是针对业务操作重申合规和安全性。”业内人士指出。

值得注意的是，一些银行业务的模糊地带也被纳入监管视野。“在现场检查过程中，监管部门发现某些银行存在利用私募ABS实现资本套利。”业内知情人士告诉记者，发行和投资私募ABS这一行为并不违规，但可能存在混淆概念而进行监管套利。目前一些银行通过私募ABS实现资产出表，对于风险权重及资本计提并不规范。

据接近监管部门的人士指出，监管部门拟对银行发起和投资私募ABS的规模和情况进行监测。这一资产出表通道或将收紧。

此外，记者还了解到，对于监管部门来说，最严重的问题是违规开展关联交易及利益输送。一旦在检查中被发现，就要从严从重处罚。“这一情况并不多见，但是若发现就是大问题。”业内人士指出。

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