火药味渐浓 美国要求调查中国农产品进口关税配额

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中美贸易摩擦再度升级。

世界贸易组织周一表示，美国申请成立一个小组，调查中国针对大米、小麦、玉米关税配额（TRQ）的使用问题。美方认为中方为充分使用应有的关税配额，违反在WTO的承诺，伤害了美国的农产品出口。

2017年，中国上述三种粮食进口的关税配额量分别为小麦963.6万吨，玉米720万吨，大米532万吨。对应的关税分别为配额内关税3%，配额外关税65%（最惠国），普通国180%。

这一申诉最早由奥巴马在去年12月提出并寻求磋商，目前由特朗普政府进行正式申请。当时中国商务部回应称：

关税配额制度是中国加入世贸组织时明确保留的贸易管理方式，小麦、大米、玉米关税配额管理符合中国加入世贸组织承诺和相关世贸规则。

中方对美方就此提出磋商请求表示遗憾，将根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。

中国可以阻止首次正式申请，但如果此后的世贸组织争端解决机构（DSB）会议上再次提到此事，那么除非所有WTO成员国都阻止，否则上述小组将会成立。

美国贸易代表办公室（USTR）称，上述三种商品的全球价格低于中国国内价格，但中国没有完全使用关税配额；这令美国及其他国家的出口谷物获得的中国市场准入有限。

美国是全球最大的谷物出口国。而2016年，中国式美国农产品第二大出口市场，占美国农产品出口的15%。

美方称，中国未能在“透明”、“可预见”及“公平”的基础上管理其关税配额。

中美在贸易领域的摩擦似乎正日益频繁。一方面，特朗普长期对美国对华贸易逆差不满；另一方面，在移民禁令、医改、税改等多项“内政”碰壁之际，本届美国政府亦有意将施政重心移向海外。

8月18日，美国贸易代表Lighthizer宣布，依据《1974年贸易法》宣布对华启动301调查，判断中国有关技术转让、知识产权和创新的法律或政策是否对美国企业造成歧视。

中国商务部周一回应称，美方无视世贸组织规则，依据国内法对华发起贸易调查，是不负责任的，对中方的指责是不客观的。中方对美方这种单边主义、保护主义的做法表示强烈不满。敦促美方尊重事实，尊重双方业界希望加强合作的强烈愿望，尊重多边贸易规则，审慎行事。

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