银监会出台政策性银行监管办法 要求建立资本约束机制

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周三，银监会政策银行部主任周民源表示，新的政策性银行监管规则要求三家政策性银行坚守开发性、政策性银行定位。要求政策性银行建立以资本充足率为核心指标的资本约束机制。

在发布会上，银监会发布《国家开发银行监督管理办法》、《中国进出口银行监督管理办法》、《中国农业发展银行监督管理办法》，并介绍了三个办法的相关情况。

周民源指出，这次发布新规是为了弥补政策性银行监管制度短板的需求：

随着三家银行业务持续发展、经营区域不断扩大，现在三家政策性银行尤其是开行、口行不仅在国内有业务，在海外也有业务，经营区域不断扩大，业务复杂程度也在日益提高，风险管控任务日益艰巨。

周民源称，在办法起草过程中，银监会着重把握了下列五个原则：

一是突出开发性和政策性金融的特色。三个办法在三家银行的市场定位、业务范围、支持领域方面，充分体现了开发银行、政策性银行的特殊功能。

二是突出问题导向。针对三家银行经营管理当中的重点环节、薄弱环节提出相应的监管要求。

三是突出全面性。这三个办法是三家银行监管的基本制度，以前三家银行没有专门的监管制度，这是首次制定三家银行的监管制度。三个办法内容基本涵盖了三家银行经营管理和审慎监管方面的主要内容。

四是强调市场化运作。明确三家银行要实行市场化运作，在公司治理、内部控制、风险管理、激励约束等方面遵循银行经营的一般规律和监管要求。

五是保持衔接性。三个办法在体现三家银行差异化特点的同时，特别注重与现有的监管法规有机衔接。

银监会政策银行部副主任徐庆宏称，在后全球经济危机时代，监管当局和银行业把资本质量、水平放在监管、管理的更高位置。这一轮三家银行改革的核心内容之一就是构建资本约束机制。

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