十三五去产能战役有望提前收官 明年去杠杆力度或加大

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“十三五”钢铁煤炭等行业去产能或已接近尾声，明年市场关注焦点将要向去杠杆转移。

新华社旗下《经济参考报》认为，2017年中国钢铁、煤炭、煤电行业去产能均提前超额完成全年目标，这意味着，前两年全国退出煤炭、钢铁产能已逼近“十三五”目标上限，2018年有望提前完成去产能任务。在去产能压力大幅缓解之后，去杠杆将成为重中之重。

2016年2月，国务院先后发布关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能的意见，一场声势浩大的去产能战役正式打响。

12月9日，工信部原材料司钢铁处处长徐文立在北京的一个论坛上公开表示，2017年是钢铁去产能的攻坚之年，政府工作报告的目标是钢铁去产能5000万吨，目前已经超额完成这一目标，去年完成了6500万吨的钢铁去产能。

徐文立称，“十三五”前两年，钢铁完成去产能已超过1.15亿吨，距离“十三五”1.5亿吨的上限目标，还剩几千万吨的规模。2018年要做好重点地区的去产能工作，巩固好取缔“地条钢”的成果，防止产能反弹，做好职工安置和债务处置工作。

在煤炭行业，根据规划，“十三五”期间，中国将化解淘汰过剩落后产能8亿吨。国家发改委副主任连维良上月底曾提到，今年底全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。中国于2016年提出的用3年至5年时间，煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

《经济参考报》认为，2018年将是成果巩固期，防止产能反弹的同时，提高供给质量成为主攻方向。此外，伴随高盈利延续和资产及债务处置的加速，明年去杠杆的力度将全面超过今年。

报道援引兴业研究分析师秦源表示，随着破产重整、僵尸企业处置的案例增多，经验累积，预计2018年钢铁行业去杠杆的力度将全面超过2017年。

海通首席经济学家姜超在此前2018年政策展望中也提到，在供给侧改革的五大任务中，还剩去杠杆和补短板两大任务尚待完成。央行行长周小川曾提到，中国将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，并不断综合施策，补短板、去杠杆、警惕并防控影子银行、房地产市场泡沫等风险，这里面提到补短板与去杠杆将是18年的主要政策方向。

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